發佈日期：2012/8/23
資料來源：中央日報網路報

特稿/淺析中科二林園區轉型

國科會於本（八）月中宣布，行政院已核定中部科學園區二林園區將由原先的光電源區轉型為精密機械園區。此一政策兼顧產業需求與當地農業發展，達到雙贏的結果，可謂是一個極佳的決策模式，可望帶動另一波國內精密機械產業起飛。

　原本的中科四期二林園區產業類型原本以光電為主，主要係為友達光電投資4000億元興建10代、11代兩座大尺寸面板廠之用。惟其每日約需16萬噸水源，勢必截取農業用水挹注工業用水，引起當地農民反彈。加上面板產業景氣低迷，友達目前已經暫緩擴廠計畫，讓二林園區推展了四年，並無明顯成效。

　國科會與彰化縣政府針對此一困境，遂提出變更為精密機械園區方案。根據媒體的報導，在友達光電確定撤銷二林園區投資計畫後，國科會經過半年檢討規劃，決定依「低耗水、低排放」原則，把光電產業比重從六十％降低到廿％，排除面板製造廠，以光電材料與光學元件、背光模組等產業為招商目標；半導體從十％提高為廿％，但不含晶圓製造。精密機械則從原先規劃十％提高到卅五％，成為二林園區龍頭產業。

　台灣中部為我國著名的機械產業聚落，北起大甲幼獅工業區，行經神岡豐洲工業區、台中工業區、精密機械園區到彰濱工業區，長約60公里的範圍，有1,000多家精密機械、上萬家供應商。其產值逾9,000億元已經直逼政府主導的多項科技產業的規模，更創造出科技產業難以達到的30萬個就業機會。

　政府在二林園區建構新的精密機械產業園區後，向下串連嘉義等地的機械工業，將使精密機械的產業鏈更加完整，並解決台中精密機械園區爆滿的問題，有助於彰化地區的產業轉型與升級，厚植我國該項產業的國際競爭力。根據政府預估，二林園區至2020年將能創造4800億元的產值，及產生三萬人的就業機會。無怪乎目前二林園區才光宣布，就已經吸引鴻海、巨大機械、上銀、和大與高峰等國內外知名企業的關注。

　二林位處彰化平原西南部的偏鄉，距離交通運輸軸偏遠，發展區位不良，聯外交通不便，不利工業發展而農業雖為本地區主要之經濟來源，但由於農業長期不振，收入偏低又缺乏就業機會促成青壯年人口外出謀生。根據二林鎮公所的統計，二林人口在1975年還有將近六萬人，時至去（2011）年僅剩五萬四千人，呈現淨流出的現象。筆者日前才至當地旅遊，發現鎮內許多三合院破舊不堪，有些甚至因為住戶遷移而讓房屋任其荒廢的現象。

　當精密機械園區推動後，將引進大量的廠商進駐，吸納數萬人的就業機會。以過去中部科學園區的發展經驗，將快速帶動當地的經濟發展，尤其強調「低污染、低排放、低耗水」機械產業，不但對當地原有的農業、漁業及生態影響有限，而且用人需求遠高於科技產業，其經濟帶動效果更值得期待，可望帶動二林甚至是彰化縣的經濟蓬勃發展。再創昔日「一府二鹿三艋舺」的富庶時代。

　縱然政府為二林園區規劃出美麗的願景，惟欲達成預期的目標，仍有許多挑戰之處，對此本文提出幾項建議，供政府的參考：

　一、 儘速改善交通問題：二林園區位於彰化縣西南角，交通稍嫌不便。目前聯外高速到度僅有一條西濱快速道路，但往南的路線也尚在施工中。所幸目前已經規劃多條聯外道路，然仍應加速施工，以串連各條重要交通動線。

　二、 加強產學合作:二林園區應朝向高技術密集的產業發展，加強產學合作提升研發能量係重要的捷徑。國科會已啟動「高科技前瞻設備研發產學合作計畫」，每年編列一億元動員台大、成大、台科大、中興、中正、虎尾科大和逢甲大學等大學機械系教授，全力投入機械工具機和精密加工等產業前瞻科技研究，即為一項值得稱讚的作法。

　三、 解決用水問題:濁水溪流域是主要稻米生產地，稻米生產過程需要大量的水源，過去因為為配合附近的六輕用水，農業用水需「供水六天、停水六天」造成農民的嚴重困擾，也是當地居民反對友達進駐的主因。今改為精密機械為主的產業，用水減為光電產業的八分之一，每日減到二萬噸的水準，未來並將以自來水供應。惟園區初期仍須借用用水，每日1.22萬頓農業用水量，政府應及早因應，避免再度發生搶水的問題。

　四、 發展海水淡化與廢水回收產業：由於該區域用水量較大，目前雖然仍足以應付。但在地球暖化的趨勢下，政府應積極發展海水淡化，仿效新加坡經驗，落實用水就地汲取海水予以淡化，就能讓水資源的問題徹底解決。採外，亦應推動廢水回收在利用的工程，以提升用水效率。

　五、 強化環保，落實工業與農漁業平衡發展：園區鄰近台塑六輕，近年來六輕發生多次公安事件，進而污染附近的農業與養殖業，使得當地居民對新產業進駐，既期待又怕受傷害。因此，政府應以高環保標準要求，廠商設立前需有嚴格的環保審核，營運後並積極監督，防範業者進行違法的水源或空氣污染，以達到工業與農漁業平衡發展的示範區。



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張貼者：apeichun       張貼日期：2012/9/14 上午 10:15:36