發佈日期：2012/8/17
資料來源：經濟日報

公共建設引進民間資金 陳沖力推PFI

行政院長陳?昨（16）日指示大力推動PFI（民間財務主導公共建設）制度，目前工程會已選定低自償率的汙水下水道、海水淡化設施及長期照護設施，列為3大示範計畫，最快明年初推出示範案例。
行政院工程會昨天在院會報告「101年度第2季公共建設推動辦理情形」，陳?表示，為引進民間資金投入公共建設，政府部門應挑選1或2個示範計畫，訂定PFI的標準作業程序，並研究以PFI解決目前的財務問題，以及其對未來財務影響狀況。

工程會參事曾國基指出，政府資源有限，在民眾又相當需要低自償率公共建設案的情況下，可採取PFI做法來完成，也就是政府以分期付款並給予利息方式，交給廠商興建，藉由民間資金、技術與彈性，合力推動公共建設。

據了解，工程會初步選定汙水下水道、海水淡化設施，以及長期照護設施，作為示範計畫。其中汙水下水道、長期照護設施兩項，為配合黃金十年政策願景，馬總統希望能提高全台汙水下水道普及率，並因應老人化社會提早來臨，有更多的長期照護設施。

工程會主委陳振川指出，PFI制度是先進國家提供此類公共服務的財政手段之一，藉由引進民間資金，以提早實現民眾對此類公共服務需求。工程會下月底前，依促參案件模式訂定完成推動作業方案，報行政院核定後，最快明年初，找1、2個示範案例推動。

由於PFI建設的案件償還民間資金可能長達二、三十年，恐怕會違反預算法和公共債務法相關規定，工程會已詢問行政院主計總處和財政部，兩個部會皆認為，PFI不違反相關法令，但因須分年編列預算，辦理前應先與審查預算的民意機關溝通，取得共識，再推動較能成功。

財政部長張盛和表示，促參案件如採PFI方式推動，一般契約可能長達二、三十年，要特別注意長期財務規劃，建立定期滾動檢討修正機制，以及公開、透明的標準作業程序，輔導各機關採行，財政部也會訂定國有非公用土地開發標準作業程序。陳振川說，我國民間參與公共建設占總公共建設投資金額，每年平均比率約為13%，與英國、澳洲及南韓等國比率相近。

新聞辭典》PFI

PFI為Private Finance Initiative簡稱，也稱「民間融資提案制度」。該制度起源英國，後來被日本等國仿效，在國外行之有年，已有相當成效。

PFI簡單來說，就是政府沒有足夠預算興建公共建設，先向民間企業借款，然後以分期付款，並加計利息的方式償還；在償還借款期間，也可交由廠商經營，由於廠商有利可圖，較能順利完成興建案。

PFI案件是委託民間辦理招標、興建，政府既可借用民間資金、操作彈性，還可提早完工，更可望因民間辦理招標而節省興建的建設經費。

PFI與BOT案（建造—經營—移轉），很容易混淆。基本上，兩者都是政府與民間合作興建公共建設，但BOT案是政府不必出一毛錢，而且還有權利金（甚至還有租金）可收取，業者營運期限屆滿，須無條件送給政府，與PFI是政府向民間借錢興建、必須分年償還借款，有很大不同。




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張貼者：apeichun       張貼日期：2012/9/14 上午 10:12:11